En esta jornada, la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) celebra su Segundo Encuentro Macrozonal. Tal como sucedió el pasado 15 de marzo en Puerto Montt, hoy, los Consejos Regionales y Provinciales de la ANEF del norte del país se dieron cita en la ciudad de La Serena para tratar dos temas de suma relevancia para la organización. La necesidad de actualizar los estatutos internos de la ANEF, y la definición de un nuevo modelo de empleo público.

Las actividades comenzaron ayer, con una instancia sorpresa de compañerismo que tenían preparados los anfitriones, la ANEF Coquimbo. Una actividad que el presidente regional, Patricio López, describió como “potente e interesante”.

“Enriquecedor”

“Ese ha sido uno de los puntos que destaco de esta instancia, poder compartir con dirigentes de otras regiones. Ha sido enriquecedor conocer su trabajo, compartir con colegas que tienen otras realidades, pero enfrentan problemas similares“, relata el dirigente.

Una de las temáticas centrales que se discutieron durante el Encuentro Macrozonal son las modificaciones a los estatutos de la ANEF, que se busca actualizar para reflejar la orgánica actual de la organización.

Además, se trató la necesaria actualización que se debe realizar al Estatuto Administrativo, es decir, el conjunto de normas y principios que regulan el funcionamiento y la organización de los empleados públicos. En este punto, la ANEF se encuentra proponiendo un nuevo modelo de empleo público, que precisamente se espera trabajar mediante los Encuentros Macrozonales, con los diferentes Consejos Regionales de la ANEF.

Oportunidad

En tanto, Nora Biaggini, presidenta de ANEF Antofagasta, lo calificó como “una de esas oportunidades que pocas veces se presentan. Es algo por lo que se ha luchado por años, que podamos ser escuchados. Hoy se nos da este espacio, donde podamos quizás cambiar la historia en lo que respecta a cómo nos ven como regiones, posicionados frente a temáticas de tanta importancia como el nuevo modelo de empleo público“.

Junto con ello, Biaggini destacó el trabajo realizado por la vicepresidenta nacional de Regiones ANEF, María Elena Hellman, quien “ha logrado que la visión de las regiones esté representada en las decisiones que toma la organización a nivel nacional. Eso es importantísimo y un tremendo cambio al paradigma que existía“.

Por otra parte, la presidenta de ANEF Antofagasta destacó la importancia de poder bajar esta información en el trabajo de los Consejos Regionales con las bases de cada una de las regiones.

En el marco de la semana del ciberacoso, el ministro de Educación, Marco Antonio Ávila y el superintendente de Educación, Mauricio Farías, visitaron la Escuela Profesor Manuel Guerrero Ceballos de Cerro Navia, dependiente del SLEP Barrancas, para entregar recomendaciones para enfrentar este tipo de situaciones. 

En la instancia, el ministro Marco Antonio Ávila señaló que, “para contribuir a la reactivación educativa, es elemental el fortalecimiento de los aprendizajes, de la convivencia escolar y la salud mental de las y los estudiantes. Para lograr la reactivación educativa es una condición tener espacios libres de violencia. Este año, extenderemos el programa ‘A convivir se aprende’ a 100 comunas del país que han registrado situaciones de violencia crítica en el país, con ello, esperamos superar el millón de estudiantes beneficiados, llegando a más de 2.100 establecimientos”, dijo la autoridad. 

El ministro Ávila hizo un llamado a que las comunidades escolares definan de forma consensuada medidas para evitar el ciberacoso, siempre asegurando el derecho a la educación. “Las rejas y muros de las escuelas no impedirán el ingreso de los avances y cambios culturales. ¿Cuál es la misión de las escuelas? Adaptarse a estos nuevos tiempos, pero siempre en un marco educativo, formativo y de respeto, especialmente por la dignidad de niños y niñas”, detalló. 

Cifras

Por su parte, el superintendente de Educación Mauricio Farías informó que, de acuerdo con las estadísticas de la Superintendencia de Educación, en 2022 hubo 769 denuncias de ciberacoso, 362 más que las que hubo en promedio entre 2018-2019 (407 denuncias), y estas se concentraron en estudiantes de enseñanza básica (49%). Además, la mayoría de las denuncias la afectada fue una mujer (59%). 

“Hoy día el ministro nos invita, junto con el Presidente Boric, a trabajar activamente en la reactivación educativa, en la recuperación de aprendizajes, tener una buena convivencia, un buen clima escolar, y revincular estudiantes que han estado fuera. En ese sentido, el tema de la convivencia, de estar en entornos protegidos que promuevan el aprendizaje, es clave”, sostuvo el superintendente. 

También se refirió al aumento de las denuncias de maltrato entre estudiantes relacionadas con el ciberacoso: “Nuestro rol como Superintendencia de Educación es hacer que se cumpla la normativa, que entrega elementos claros para ver cómo se tienen que enfrentar los temas de convivencia y de ciberacoso. El año pasado vimos cómo hubo un aumento importante de denuncias en términos de maltrato entre estudiantes. En los temas de ciberacoso tuvimos del orden de 769 denuncias, de las cuales el 49% son denuncias que se realizaron en escuelas básicas. El 59% se dio también a mujeres, entonces es importante reflexionar en torno a estas cifras y buscar las medidas de prevención, medidas que también nos ayuden a enfrentar y a resolver situaciones urgentes que puedan darse”. 

En alerta

En esa línea, el superintendente Mauricio Farías sostuvo que “es clave en ese sentido que todas y todos podamos colaborar en esto y no seamos actores pasivos. Lo vimos con las niñas y los niños, que estaban preocupados de que no haya un actor pasivo, que cuando veamos estas situaciones estemos alertas, podamos recurrir a la encargada o encargado de convivencia, a los adultos, a los docentes, a los directivos, para enfrentar este tipo de situaciones”. 

Finalmente, la autoridad hizo un llamado a estar atentos y a trabajar en comunidad: “Es importante preparar los protocolos, que tienen que estar en el reglamento interno, para enfrentar situaciones de este tipo. Los protocolos deben tener canales de comunicación claros, las acciones que se van a seguir en caso de que haya una situación de este estilo, los plazos definidos y las medidas de acción frente a una situación de este tipo; y las medidas pedagógicas o las estrategias de acompañamiento para estudiantes que han sufrido ciberacoso”, puntualizó. 

Este jueves se llevó a cabo una reunión solicitada por el presidente nacional de la ANEF, José Pérez Debelli respecto a una serie de acosos laborales y maltrato que han sufrido los funcionarios en la seremi de Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Ríos.

En la instancia, estuvieron presentes el presidente nacional de ANEF, la presidenta de ANEF Los Ríos, Nancy Silva y el secretario general del Consejo Regional, Rodrigo Delgado. Por la contraparte, asistieron la subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, Tatiana Rojas y su asesora, Carola Venegas.

La cita sucede luego de diversas gestiones realizadas por el Consejo Regional para abordar esta situación que se arrastra desde hace años. En primer lugar, se buscó tratar la problemática con el seremi de Vivienda y Urbanismo de Los Ríos, Daniel Barrientos, sin llegar a los resultados esperados. Por ello, ANEF Los Ríos hizo llegar los antecedentes a la subsecretaria a través de un oficio, exponiendo la situación, y la gravedad de que la jefatura cuestionada fuera nombrada como subrogante, agudizando el maltrato hacia los funcionarios, que ya habían ingresado denuncias a través de todos los protocolos existentes en la administración pública.

Evaluación

Como relató la presidenta de ANEF Los Ríos, Nancy Silva, en general la valoración de esta reunión fue positiva. “En cierta forma, la subsecretaria ya estaba al tanto de la situación por el oficio que nosotros habíamos enviado. Las denuncias, que apuntan a una jefatura de la seremi, relatan de un acoso sistemático a lo largo de varios años en contra de los funcionarios afectados. Algunos de los cuales, han decidido dejar su espacio laboral debido a la situación, mientras que otros aún se encuentran soportando el maltrato y hostigamiento de esta persona“. 

La dirigenta agregó que “creo que la intervención que ha hecho la ANEF contribuirá a la mejora de los climas laborales dentro de la seremi. Esperamos que así sea, ya que, de lo contrario, esto va a tener otros ribetes. En ese caso tendremos que pedir la salida de ciertas personas. Si hay ya instalado un sumario para investigar la situación puntual, tendremos que evaluar que se va a hacer en su momento“.

Desde ANEF Los Ríos, la exigencia es que los sumarios vinculados sean pertinentes y transparentes, permitiendo que se investigue la situación y que no existan externalidades ni “revanchismos” hacia los denunciantes. Asimismo, se esperan otras medidas por parte de la autoridad en torno a la intervención con profesionales dentro del servicio. “No basta con sacar al acosador o cambiarlo de oficina o departamento. La intervención debe ser mayor, y con especialistas, de manera tal que pueda sanarse esa herida que deja el maltrato y hostigamiento“, explicó Silva.

Desde la capital de la región de Los Lagos, la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales celebró su primera reunión Macrozonal con los Consejos Regionales y Provinciales pertenecientes a la división Sur. Este hito de trabajo sindical descentralizado se repetirá en La Serena el 21 de marzo, y en Valparaíso el 30 de marzo, abordando las zonas Norte y Centro respectivamente.

La jornada se dividió en dos discusiones fundamentales. En una primera etapa, se realizó una exposición y posterior diálogo en torno a los estatutos y la orgánica interna de la ANEF como organización. La discusión se centró en velar por la coherencia y pertinencia de esta normativa, además de la posibilidad de brindar en un futuro una mayor resolutividad a las regiones.

Las reflexiones y aportes de cada uno de los presentes se reunieron en un compilado que se hará llegar en el mes de abril al directorio nacional, con el objetivo final de actualizar los estatutos de la ANEF y sus reglamentos orgánicos de forma tal que se vea reflejada más fielmente en este documento el funcionamiento y los lineamientos de la organización.

Nuevo modelo de empleo público

En tanto, durante la tarde, la discusión se basó en el análisis critico del actual Estatuto Administrativo, es decir, el cuerpo legal que regula el empleo público en Chile, y establece principios para la organización, funcionamiento y desarrollo de la labor del empleado público. Lo anterior, como parte de los objetivos estratégicos de la ANEF de proponer un nuevo modelo de empleo público.

Los principales ejes de discusión para una nueva propuesta en la jornada fueron el desarrollo real de una carrera funcionaria, en el que actualmente no hay garantías, ni un órgano competente que haga exigible su existencia. Asimismo, se llegó a la conclusión de que no existe el egreso en la carrera funcionaria, más allá de ciertas leyes complementarias.

Por otra parte, se dialogó sobre la necesidad de uniformar la naturaleza jurídica de la contratación en el sector público, y de poder contar con un sistema universal y unificado de remuneraciones aplicable a todos los ministerios, que contemple ciertos factores que puedan complementar una base igualitaria para todos los trabajadores/as públicos, como el trabajo en zonas extremas o aisladas, el manejo de maquinarias o el conocimiento técnico especializado.

Reflexiones

La conducción de esta jornada estuvo a cargo de la vicepresidenta de Regiones, María Elena Hellman, quien valoró de forma positiva la jornada, donde se logró abordar los temas propuestos y el objetivo fundamental de poder integrar a los consejos regionales y provinciales que integran las cinco regiones que forman parte de la Macrozona Sur, desde La Araucanía o Wallmapu, hasta Magallanes.

“Hemos podido, en primer lugar, poner sobre la mesa los temas. Empezar a empoderar a los dirigentes regionales y provinciales, y en definitiva, cumplir con este gran objetivo de la integración y el trabajo en equipo. El trabajo que estamos haciendo como vicepresidencia de Regiones tiene como objetivo lograr hacer carne la descentralización del Estado, reflejar aquello en la descentralización del sindicalismo. Esto demuestra que podemos desde las regiones levantar propuestas legítimas y hacerlas valer como tales“, explicó la vicepresidenta de Regiones.

Asimismo, Hellman explicó que este trabajo de análisis y critica del estatuto administrativo, será entregado como insumo al directorio nacional, para que este organismo a su vez termine haciendo una propuesta a la Mesa ANEF – Gobierno. Trabajo que en última instancia se espera pueda verse reflejado en la presentación de un anteproyecto de ley que reforme el estatuto administrativo, y que en definitiva lleve al avance de un nuevo modelo durante este Gobierno.

Por su parte, Pamela Espinoza, presidenta de ANEF Los Lagos, y por tanto, anfitriones de este evento, señaló que “para nosotros es un hito histórico que se haga el trabajo de recoger modificaciones que provengan de los propios territorios, y que estatutos que obedecieron en algún momento a miradas más nacionales y homogéneas respecto a lo que significa el empleo público, hoy tengan una mirada más territorial. Claramente eso es un avance y significa ser más dialogante con los procesos de descentralización que estamos viviendo“.

Historia

Mientras que el presidente nacional de ANEF, José Pérez Debelli, en primer lugar destacó la importancia de fortalecer el contacto humano entre los miembros de la ANEF, especialmente luego de la experiencia en pandemia. Asimismo, mencionó la necesidad de trabajar en la orgánica de la ANEF y diseñar un nuevo modelo de empleo público en conjunto con las bases y las asociaciones, para democratizar el trabajo sindical y que la asamblea nacional pueda ratificar el mandato para el directorio nacional.

Por último, el dirigente mencionó la importancia de comprometer la instalación de la Mesa ANEF – Gobierno, también conocida como Mesa Sectorial, para sentarse a construir el protocolo, en un marco de negociación que tiene un gran desafío para la administración central del Estado. “Tenemos que aprovechar este nuevo paradigma, y nuevo modelo de empleo público. Relevar la función pública estratégica, un Estado más fuerte, más presente. Todo lo que ha sido parte de la historia de la ANEF, que ahora toca trabajar, y nos llama a un mayor trabajo, responsabilidad y disciplina sindical“.

El presidente de la Confederación más grande del Estado agregó en cuanto a la Mesa ANEF – Gobierno, que la propuesta fue conversada con la ministra del Trabajo, el ministro de Hacienda, la directora de Presupuesto, y el propio Presidente de la República el pasado 16 de agosto de 2022. El tema también fue abordado en el acto de conmemoración del asesinato de Tucapel Jiménez, que contó con la presencia del ministro de Hacienda y el Presidente Gabriel Boric. “Están las disposiciones y voluntades, ahora hay que sentarse a construir un protocolo y un marco de negociación para concretar este desafío“, zanjó.

En un encuentro entre el Presidente Gabriel Boric y organizaciones gremiales y de la sociedad civil, ANEF Tarapacá planteó al Mandatario su preocupación por la precariedad y falta de garantías de seguridad que enfrentan hoy en día las funcionarias/os públicos.

Lo anterior, en atención a lo ocurrido el pasado miércoles 8 de marzo en Santiago, cuando un intento de robo a un camión de valores en el Aeropuerto de Santiago fue frustrado por funcionarios de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). La situación terminó trágicamente con Claudio Villar Rodríguez, funcionario público de la DGAC fallecido en la balacera que se desató luego de que el personal en el lugar evitara el delito. Rodríguez (QEPD), también pertenecía al Cuerpo de Bomberos de Santiago desde hace más de 20 años. En los hechos además, otro funcionario de la institución aeroportuaria resultó herido.

Seguridad

Estos fueron los hechos que motivaron el discurso del presidente de ANEF Tarapacá, Patricio Llerena, también presidente de la Asociación de Funcionarios de la DGAC, ante el Presidente de la República, Gabriel Boric.

Allí, Llerena denunció “la precariedad en la cual están trabajando los funcionarios públicos, y la vulnerabilidad en la cual nos vemos expuestos día a día es la consecuencia más grave que podemos tener en el país, que es la muerte de un trabajador, que fue lo que pasó en Santiago“. 

Continuó señalando que “esto, es prácticamente la replica que pasa en todo Chile, y para esto Presidente, tenemos que sentarnos a conversar, usted, sus ministros, sus ministras, la ANEF, la CUT, todas las organizaciones sindicales y que tienen que ver con este tema“.

Denuncia

En la oportunidad, el dirigente también hizo ver al Mandatario la denuncia de acoso y maltrato formulada en contra del Seremi de Medioambiente en Tarapacá, Héctor Derpich, tema por el cual además se le entregó una carta formal directamente al Presidente de la República.

El presidente de ANEF Tarapacá señaló que “tenemos una autoridad que maltrata, acosa y está haciendo mal la gestión en su servicio. No podemos aceptar a maltratadores en el sector público, no vamos a permitirlo“.

En la oportunidad, Llerena también se refirió a la precariedad que causa en la función pública que trabajadores/as aun se encuentren sujetos al sistema de honorarios año tras año sin que exista una preocupación por ello desde la institucionalidad, y pese a las constantes solicitudes de los gremios funcionarios.

Demandas

Cabe mencionar que ante los hechos ocurridos en el Aeropuerto de Santiago, la ANEF a nivel nacional levantó una serie de exigencias en torno a garantizar la seguridad de las y los funcionarios como un estándar mínimo de las condiciones de trabajo necesarias para ejercer la función pública.

Entre ellas, está que se refuercen las medidas de seguridad de las instalaciones calificadas como zonas de riesgo, así como también se dote al personal público de las herramientas necesarias para su salud y protección ante eventos como los descritos.

Asimismo, que se generen, se supervisen y se apliquen protocolos que pongan en primer lugar el respeto y la protección de la vida, por sobre los bienes materiales, para lo cual se deben implementar mejoras en los servicios tecnológicos que minimicen estos eventos delictuales.

Y por último, que las instituciones policiales y la justicia actúen de manera rápida y eficiente, para dar con los responsables de tan vil crimen, y estos sean condenados con las penas más altas en relación a estos delitos.