Este miércoles en Concepción, el Consejo Regional de ANEF Biobío celebró el conversatorio “Implicancias del Convenio 190”. La actividad, en el contexto de la Conmemoración del Día Internacional de la Mujer Trabajadora, es un primer acercamiento a lo que significa este convenio para las y los funcionarios públicos.

El Convenio 190 de la OIT es un tratado internacional adoptado en 2019 para prevenir y combatir la violencia y el acoso en el mundo laboral. El tratado establece un marco de acción para los gobiernos, empleadores y trabajadores para abordar el problema y garantizar un ambiente laboral seguro y saludable para todos. Entre otras cosas, el convenio exige medidas de prevención y protección, promoción de una cultura de tolerancia cero, y colaboración entre empleadores y trabajadores.

Implicancias

El pasado 8 de marzo de 2023, el Senado chileno aprobó este tratado por amplia mayoría. Con ello, el país ratificó este Convenio cuyas disposiciones deberán aplicarse por medio de la legislación nacional, así como a través de convenios colectivos o de otras medidas acordes con la práctica nacional, incluidas aquellas que amplían o adaptan medidas de seguridad y salud en el trabajo existentes para que abarquen la violencia y el acoso y aquellas que elaboran medidas específicas cuando sea necesario.

Ahora, en un plazo de 12 meses, este tratado internacional deberá convertirse en ley, proceso para el cual deberá formarse una mesa de trabajo tripartita, con presencia del Gobierno, y los trabajadores públicos y privados del país.

Evaluación

En este contexto, la presidenta de ANEF Biobío, Lorena Lobos, explicó que la actividad de capacitación a los dirigentes de la región en torno a este Convenio fue “muy enriquecedora”, especialmente, por la fortuna de contar con Patricia Roa, encargada de Asuntos de Género para el Cono Sur de la OIT, así como también Roxana Rubio, directora regional del Trabajo, y Gina Seas, vicepresidenta nacional de Género de ANEF.

“La actividad fue un primer acercamiento hacia la implementación del Convenio 190. Tenemos importantes brechas que cubrir y debemos capacitar a nuestros dirigentes, conversar, reflexionar y enriquecer los protocolos existentes. Hay un importante camino que recorrer, pero hoy, con estas tres miradas, pudimos establecer la importancia y relevancia de este Convenio, y la ruta que tenemos que seguir los dirigentes para su implementación“.

Camino

Por su parte, la vicepresidenta de Género ANEF, Gina Sennas, explicó que “la ratificación de este Convenio es un tema que hemos tomado como materia de capacitación para todas nuestras bases, lo que nos va a permitir generar el compromiso, conocimiento y empoderamiento de los dirigentes a nivel país. Hay que decirlo, esta futura ley beneficiará a todos los trabajadores de diferentes instituciones, sean privados, municipales o públicos“.

La dirigenta agregó que “hoy, los mismos servicios tienen diferentes aplicaciones de sus protocolos, por eso es tan importante esta ley que nos va a decir cómo serán las disposiciones preventivas en casos de maltrato o acoso, las sanciones, y también, esperamos recoger de ello lo que se necesita hoy, que es un organismo fiscalizador“.

Mirada territorial

La jornada también contó con la presencia del presidente nacional de la ANEF, José Pérez Debelli, quien afirmó que en este tema es fundamental la bajada con los territorios, ya que implica escuchar las diferentes realidades que presenta cada uno de ellos, y sus coincidencias y divergencias.

Mientras que, en torno a la adaptación normativa que el Estado de Chile deberá realizar, explicó que permite que se levanten “mesas de diálogo de las asociaciones con sus autoridades, las confederaciones, los sindicatos nacionales, contra estructuras de Gobierno, en este caso, la ANEF con el ministerio de Trabajo, sin duda, con el Servicio Civil, e incluso la propia Contraloría General para ver cómo se adapta la normativa, pensando en esta ratificación que ocurrió el 8 de marzo“. 

El dirigente agregó que “el encuentro de hoy fue enriquecedor, fui testigo, los asistentes pudieron expresar sus inquietudes, y también sus temores frente a lo que se vive cuando alguien es acosado o maltratado. Eso también nos ayuda a ser capaces de mirar la realidad territorial con la riqueza de vernos las caras nuevamente luego de la pandemia. Ese también es un valor agregado importante“.

En esta jornada, la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) celebra su Segundo Encuentro Macrozonal. Tal como sucedió el pasado 15 de marzo en Puerto Montt, hoy, los Consejos Regionales y Provinciales de la ANEF del norte del país se dieron cita en la ciudad de La Serena para tratar dos temas de suma relevancia para la organización. La necesidad de actualizar los estatutos internos de la ANEF, y la definición de un nuevo modelo de empleo público.

Las actividades comenzaron ayer, con una instancia sorpresa de compañerismo que tenían preparados los anfitriones, la ANEF Coquimbo. Una actividad que el presidente regional, Patricio López, describió como “potente e interesante”.

“Enriquecedor”

“Ese ha sido uno de los puntos que destaco de esta instancia, poder compartir con dirigentes de otras regiones. Ha sido enriquecedor conocer su trabajo, compartir con colegas que tienen otras realidades, pero enfrentan problemas similares“, relata el dirigente.

Una de las temáticas centrales que se discutieron durante el Encuentro Macrozonal son las modificaciones a los estatutos de la ANEF, que se busca actualizar para reflejar la orgánica actual de la organización.

Además, se trató la necesaria actualización que se debe realizar al Estatuto Administrativo, es decir, el conjunto de normas y principios que regulan el funcionamiento y la organización de los empleados públicos. En este punto, la ANEF se encuentra proponiendo un nuevo modelo de empleo público, que precisamente se espera trabajar mediante los Encuentros Macrozonales, con los diferentes Consejos Regionales de la ANEF.

Oportunidad

En tanto, Nora Biaggini, presidenta de ANEF Antofagasta, lo calificó como “una de esas oportunidades que pocas veces se presentan. Es algo por lo que se ha luchado por años, que podamos ser escuchados. Hoy se nos da este espacio, donde podamos quizás cambiar la historia en lo que respecta a cómo nos ven como regiones, posicionados frente a temáticas de tanta importancia como el nuevo modelo de empleo público“.

Junto con ello, Biaggini destacó el trabajo realizado por la vicepresidenta nacional de Regiones ANEF, María Elena Hellman, quien “ha logrado que la visión de las regiones esté representada en las decisiones que toma la organización a nivel nacional. Eso es importantísimo y un tremendo cambio al paradigma que existía“.

Por otra parte, la presidenta de ANEF Antofagasta destacó la importancia de poder bajar esta información en el trabajo de los Consejos Regionales con las bases de cada una de las regiones.

En el marco de la semana del ciberacoso, el ministro de Educación, Marco Antonio Ávila y el superintendente de Educación, Mauricio Farías, visitaron la Escuela Profesor Manuel Guerrero Ceballos de Cerro Navia, dependiente del SLEP Barrancas, para entregar recomendaciones para enfrentar este tipo de situaciones. 

En la instancia, el ministro Marco Antonio Ávila señaló que, “para contribuir a la reactivación educativa, es elemental el fortalecimiento de los aprendizajes, de la convivencia escolar y la salud mental de las y los estudiantes. Para lograr la reactivación educativa es una condición tener espacios libres de violencia. Este año, extenderemos el programa ‘A convivir se aprende’ a 100 comunas del país que han registrado situaciones de violencia crítica en el país, con ello, esperamos superar el millón de estudiantes beneficiados, llegando a más de 2.100 establecimientos”, dijo la autoridad. 

El ministro Ávila hizo un llamado a que las comunidades escolares definan de forma consensuada medidas para evitar el ciberacoso, siempre asegurando el derecho a la educación. “Las rejas y muros de las escuelas no impedirán el ingreso de los avances y cambios culturales. ¿Cuál es la misión de las escuelas? Adaptarse a estos nuevos tiempos, pero siempre en un marco educativo, formativo y de respeto, especialmente por la dignidad de niños y niñas”, detalló. 

Cifras

Por su parte, el superintendente de Educación Mauricio Farías informó que, de acuerdo con las estadísticas de la Superintendencia de Educación, en 2022 hubo 769 denuncias de ciberacoso, 362 más que las que hubo en promedio entre 2018-2019 (407 denuncias), y estas se concentraron en estudiantes de enseñanza básica (49%). Además, la mayoría de las denuncias la afectada fue una mujer (59%). 

“Hoy día el ministro nos invita, junto con el Presidente Boric, a trabajar activamente en la reactivación educativa, en la recuperación de aprendizajes, tener una buena convivencia, un buen clima escolar, y revincular estudiantes que han estado fuera. En ese sentido, el tema de la convivencia, de estar en entornos protegidos que promuevan el aprendizaje, es clave”, sostuvo el superintendente. 

También se refirió al aumento de las denuncias de maltrato entre estudiantes relacionadas con el ciberacoso: “Nuestro rol como Superintendencia de Educación es hacer que se cumpla la normativa, que entrega elementos claros para ver cómo se tienen que enfrentar los temas de convivencia y de ciberacoso. El año pasado vimos cómo hubo un aumento importante de denuncias en términos de maltrato entre estudiantes. En los temas de ciberacoso tuvimos del orden de 769 denuncias, de las cuales el 49% son denuncias que se realizaron en escuelas básicas. El 59% se dio también a mujeres, entonces es importante reflexionar en torno a estas cifras y buscar las medidas de prevención, medidas que también nos ayuden a enfrentar y a resolver situaciones urgentes que puedan darse”. 

En alerta

En esa línea, el superintendente Mauricio Farías sostuvo que “es clave en ese sentido que todas y todos podamos colaborar en esto y no seamos actores pasivos. Lo vimos con las niñas y los niños, que estaban preocupados de que no haya un actor pasivo, que cuando veamos estas situaciones estemos alertas, podamos recurrir a la encargada o encargado de convivencia, a los adultos, a los docentes, a los directivos, para enfrentar este tipo de situaciones”. 

Finalmente, la autoridad hizo un llamado a estar atentos y a trabajar en comunidad: “Es importante preparar los protocolos, que tienen que estar en el reglamento interno, para enfrentar situaciones de este tipo. Los protocolos deben tener canales de comunicación claros, las acciones que se van a seguir en caso de que haya una situación de este estilo, los plazos definidos y las medidas de acción frente a una situación de este tipo; y las medidas pedagógicas o las estrategias de acompañamiento para estudiantes que han sufrido ciberacoso”, puntualizó. 

Este jueves se llevó a cabo una reunión solicitada por el presidente nacional de la ANEF, José Pérez Debelli respecto a una serie de acosos laborales y maltrato que han sufrido los funcionarios en la seremi de Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Ríos.

En la instancia, estuvieron presentes el presidente nacional de ANEF, la presidenta de ANEF Los Ríos, Nancy Silva y el secretario general del Consejo Regional, Rodrigo Delgado. Por la contraparte, asistieron la subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, Tatiana Rojas y su asesora, Carola Venegas.

La cita sucede luego de diversas gestiones realizadas por el Consejo Regional para abordar esta situación que se arrastra desde hace años. En primer lugar, se buscó tratar la problemática con el seremi de Vivienda y Urbanismo de Los Ríos, Daniel Barrientos, sin llegar a los resultados esperados. Por ello, ANEF Los Ríos hizo llegar los antecedentes a la subsecretaria a través de un oficio, exponiendo la situación, y la gravedad de que la jefatura cuestionada fuera nombrada como subrogante, agudizando el maltrato hacia los funcionarios, que ya habían ingresado denuncias a través de todos los protocolos existentes en la administración pública.

Evaluación

Como relató la presidenta de ANEF Los Ríos, Nancy Silva, en general la valoración de esta reunión fue positiva. “En cierta forma, la subsecretaria ya estaba al tanto de la situación por el oficio que nosotros habíamos enviado. Las denuncias, que apuntan a una jefatura de la seremi, relatan de un acoso sistemático a lo largo de varios años en contra de los funcionarios afectados. Algunos de los cuales, han decidido dejar su espacio laboral debido a la situación, mientras que otros aún se encuentran soportando el maltrato y hostigamiento de esta persona“. 

La dirigenta agregó que “creo que la intervención que ha hecho la ANEF contribuirá a la mejora de los climas laborales dentro de la seremi. Esperamos que así sea, ya que, de lo contrario, esto va a tener otros ribetes. En ese caso tendremos que pedir la salida de ciertas personas. Si hay ya instalado un sumario para investigar la situación puntual, tendremos que evaluar que se va a hacer en su momento“.

Desde ANEF Los Ríos, la exigencia es que los sumarios vinculados sean pertinentes y transparentes, permitiendo que se investigue la situación y que no existan externalidades ni “revanchismos” hacia los denunciantes. Asimismo, se esperan otras medidas por parte de la autoridad en torno a la intervención con profesionales dentro del servicio. “No basta con sacar al acosador o cambiarlo de oficina o departamento. La intervención debe ser mayor, y con especialistas, de manera tal que pueda sanarse esa herida que deja el maltrato y hostigamiento“, explicó Silva.