Convenio 190 sobre la Violencia y el Acoso Laboral se discutirá este martes en Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados

En agosto, el Presidente Gabriel Boric ratificó el Convenio 190 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre violencia y acoso en el trabajo. Con este trámite, el Convenio es hoy un proyecto de ley que se discute en la Cámara de Diputados.

Ya aprobado en la Comisión de Relaciones Exteriores, la iniciativa continúa su tramitación en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, donde comenzará a discutirse este martes 11 de octubre.

Larga lucha de ANEF

Desde que este Convenio fue creado, y adoptado por la OIT, lograr la ratificación del mismo por parte del Estado chileno ha sido una gran preocupación de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). De hecho, ya en noviembre de 2020, ANEF junto a la Central Única de Trabajadores (CUT) se manifestaba y enviaba una carta al Gobierno para exigir su pronta ratificación.

En este sentido, la vicepresidenta de la Mujer de la Agrupación, Gina Sennas, valoró la alta aprobación, de 8 votos a favor y una abstención, que esta iniciativa obtuvo en la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara Baja.

“ANEF valora el resultado obtenido, este es el primer paso para lograr promover espacios laborales libres de acoso y violencia en el ámbito laboral. Esperamos seguir avanzando ya que este convenio busca que, a partir de la legislación, que ya existe, se dicten normas legislativas y reglamentarias, que eliminen el acoso y violencia laboral”, explicó Sennas.

Historia

Este Convenio nace en junio de 2019, en la 108 Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) realizada e Ginebra. Allí, con el voto favorable del Gobierno de Chile, se adoptó este convenio. Se trata del primer tratado multilateral internacional que aborda la violencia y el acoso en el ámbito laboral mediante un instrumento específico referido a las normas que regulan las relaciones laborales.

En esta misma fecha, la CIT adoptó la Recomendación Número 206 sobre el mismo tema. Mientras que el Convenio 190 es un tratado internacional con fuerza vinculante en los países que decidan ratificarlo, la Recomendación 206 no genera obligaciones, pero ofrece orientaciones más detalladas y prácticas sobre cómo dar aplicación a los preceptos del Convenio, tal como señaló Ximena Fuentes Torrijo, Subsecretaria de Relaciones Exteriores durante la discusión en el Congreso.

El Convenio establece como principios fundamentales el deber de respetar, promover y asegurar el disfruto del derecho de toda persona a un mundo de trabajo libre de violencia y acoso, con una consideración especial hacia las trabajadoras y a grupos en situación de especial vulnerabilidad que puedan encontrarse más expuestos a la violencia y el acoso en el mundo laboral.

Cabe mencionar en este marco que en Chile, el 25% de las denuncias sobre acoso en la Dirección del Trabajo en Chile son sobre acoso sexual, y un 92% de ellas, son realizadas por mujeres.

Obligaciones

El Convenio exige que los estados miembros adopten un enfoque inclusivo, integrado y que tenga en cuenta las consideraciones de género para prevenir y eliminar la violencia y el acoso en el mundo del trabajo.

Según lo publicado por el Gobierno, el Estado de Chile, en caso de ratificar, quedará sujeto a los siguientes deberes:

a) Realizar un seguimiento y controlar la aplicación de la legislación.

b) Garantizar acceso a vías de recurso y reparación, así como a mecanismos y procedimientos de notificación y solución de conflictos.

c) Proteger la privacidad y confidencialidad de las personas implicadas.

d) Prever sanciones.

e) Prever que las víctimas tengan acceso efectivo a mecanismos de reclamación, asistencia, reparación y de solución de conflictos, con enfoque de género.

ANEF Tarapacá: Comisión Regional del Buen Trato en el Sector Público celebrará su primera sesión a fines de octubre

Con la presencia del presidente nacional de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales José Pérez Debelli, ANEF Tarapacá, junto al delegado presidencial, Daniel Quinteros y su gabinete regional, ratificaron el acuerdo que crea la ‘Comisión Regional del Buen Trato y Promoción de las Buenas Relaciones Laborales en el Sector Público’, el pasado 30 de septiembre.

El último viernes de cada mes a partir del presente octubre, y durante, al menos, el actual Gobierno, tendrá lugar esta mesa de trabajo que en un amplio sentido busca garantizar entornos laborales dignos para los trabajadores del sector público.

Buen trato

En este marco, y a través del diálogo entre autoridades regionales y representantes de las trabajadoras y trabajadores públicos definidos por ANEF se buscará promover y garantizar las buenas relaciones laborales y el buen trato en la administración pública en la Región de Tarapacá.

Las características de lo que constituye una buena práctica en materia de relaciones laborales quedaron establecidas en el acta de constitución de esta comisión, citando para ello la perspectiva de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

El organismo lo define como una experiencia de carácter colectivo que en el marco del respecto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo pueda ser calificada como exitosa para garantizar el bienestar de los trabajadores/as y el progreso de las organizaciones, mejorando el nivel de las relaciones internas, garantizando condiciones adecuadas de trabajo y empleo, facilitando el incremento de la productividad y el salario, y desarrollando una cultura de buen trato y protección a la dignidad de las trabajadores y trabajadores.

Diálogo efectivo y permanente

En la oportunidad, el presidente nacional de la ANEF, José Pérez Debelli relevó la constitución de esta mesa de trabajo como una forma de establecer un diálogo social efectivo, permanente y resolutivo. Asimismo, lo calificó como un modelo a seguir y un hito para las y los trabajadores públicos. Respecto al tenor de la instancia, explicó que tiene un carácter preventivo ante situaciones de precarización que se repiten en los diferentes organismos públicos, cuya resolución incide directamente en la calidad de la atención que recibe la ciudadanía.

Finalmente, José Pérez Debelli agregó que se trata de “equipos humanos que han estado dañados por los últimos cuatro años, pero hoy día tienen la oportunidad de reconvertir estas buenas energías en aspectos que son prácticos de un formato de diálogo de valor social efectivo, que ayude también a reconocernos como contrapartes. Pero, como dijo el Presidente de la República si es un Gobierno de las y los trabajadores, bueno, aquí en Tarapacá estamos dando el ejemplo concreto, incluso hablando de la desconcentración o la descentralización del poder. Así que, los felicitamos, nos sumamos y estamos como garantes, que es una invitación a la que también concurre la ANEF nacional”.

Resolutiva y amplia

En un ánimo similar se expresó Patricio Llerena, presidente de la ANEF Tarapacá, quien destacó que “sin lugar a dudas”, la firma del acta con la presencia del presidente nacional de ANEF provee a la instancia de una validación y formalismo anexo. “Nos sentimos muy conformes porque es un hito histórico. No habíamos logrado, con ningún gobierno, sentar una mesa de estas características”.

Por otra parte, respecto a las proyecciones de esta mesa de trabajo, Llerena expresó que dentro de las prioridades se encuentra que comprenda espacios de conversación, análisis y diagnóstico, pero también, que sea resolutiva. Asimismo, el dirigente agregó que buscarán mantener la libertad en cuanto a las atribuciones de esta mesa de trabajo.

“Nosotros no queremos ponerle fronteras a la mesa. No queremos ser nosotros quienes le coloquemos un deadline al asunto. Al contrario. Si esta mesa de trabajo, que es lo que esperamos, insisto, logra aperturar otros espacios de conversación y de cuestiones parecidas, nosotros vamos a tratar de aprovechar todas las aristas de esto. Eso es lo que vamos a hacer, y por eso las expectativas que también se han cifrado. Hay mucha gente que tiene muchas expectativas cifradas en lo que pueda resolverse o lo que pueda salir de este trabajo”, explicó Llerena.

Más detalles respecto a la comisión, sus objetivos y fundamentos pueden encontrarse en su acta de constitución descargable aquí:

Hallazgo de dos cuerpos en Puerto Montt es un posible femicidio – suicidio según Fiscalía

A eso del mediodía de este jueves, personal de Carabineros de la 7ma. Comisaría Mirasol encontró los cuerpos sin vida de una pareja, en el sector de Puerta Sur de Puerto Montt. En ese momento, el fiscal de turno dispuso que el OS9 y personal de Labocar de Carabineros investiguen las causas del suceso.

Más tarde el fiscal Marcelo Maldonado confirmó que este hallazgo es muy probablemente un femicidio y posterior suicidio del culpable. Según los datos que se manejan, es probable que el hecho haya ocurrido durante el transcurso de la noche o en la madrugada, y habría sido el hermano del fallecido quien dio la alerta a Carabineros.

No se descartan otras hipótesis

Según explicó el fiscal Maldonado, “los antecedentes preliminares de la investigación y lo que personal de expertos del trabajo en el sitio del suceso, permitió establecer que una línea investigativa que cobra bastante asidero es que la víctima de sexo femenino, habría fallecido producto de heridas provocadas por su pareja”.

Maldonado agregó que “dentro de esa misma dinámica, hay claramente una calificación jurídica de que ese hecho fue un femicidio y, tras dicha acción, quien habría cometido este hecho, se habría autoinferido algún tipo de herida que le provocó la muerte. Dentro de esa dinámica, no descartamos alguna otra hipótesis, que también se tienen que trabajar, y que vamos a ir indagando, dentro de la etapa investigativa”.

PDI desarticula organización criminal dedicada al robo y venta de salmones en mal estado en Los Lagos

Dos días de operativo y 33 detenidos, 6 de ellos con antecedentes penales por diversos delitos, fue parte del saldo que dejó el Operativo Atlántico II. En esta operación, detectives de la Brigada de Investigación Criminal Puerto Montt desarticularon una organización criminal dedicada al robo de productos salmónidos no aptos para el consumo humano, los que se comercializaban posteriormente en los principales mercados de la zona.

Fue una investigación compleja, y de largo aliento, que se extendió por más de un año. Gracias a ello se descubrió el modo de operar de esta banda criminal, que consistía en desviar a los camioneros con las cargas de salmón (destinados a la confección de subproductos) hasta el sector de Huelmo en Puerto Montt.

Estrategia

Es allí donde concretaban el robo, tras la revisión y selección de los pescados desde los bines de carga, apartando aquellos que se encuentran en mejores condiciones para procesarlos, es decir, fileteados y sellados al vacío, o bien, vendidos como “salmón fresco” (sin congelar). En tanto, los que estaban en peores condiciones de conservación (al borde de la putrefacción) se sometían a un proceso de ahumado para su posterior venta.

Se estima que esta operación se ha llevado a cabo durante años, permitiendo al líder obtener millonarias ganancias, y por consecuencia, la adquisición de bienes muebles e inmuebles producto de este ilícito, quien además opera junto a su pareja, hijos y otros familiares a cargo de labores específicas en la cadena del delito.

Según los antecedentes recopilados, a la semana esta organización podía generar ganancias que bordean los $16 millones.

Operativo: Atlántico II

Mediante un operativo simultáneo, más de 150 detectives se desplegaron en Puerto Montt y Puerto Octay, logrando la detención de más de 30 personas tras allanar 29 inmuebles por los delitos de asociación ilícita, lavado de activos, robo, hurto e infracción al artículo 315 del Código Penal “contra la salud pública” y delitos tributarios.

En la instancia además se incautaron 24 vehículos entre autos, camionetas, camiones y lanchas, además de armas, municiones y más de $80 millones de dinero en efectivo, entre otras especies.

Cabe destacar que el líder de la organización, apodado “el gringo”, mantenía un negocio dedicado a la venta de productos del mar, el cual se utilizaba para “lavar el pescado” obtenido de manera ilícita, mezclándolo con salmones comprados legalmente.

Huelga de farmacias Ahumada y Salcobrand parte la próxima semana y podría afectar la dispensación de medicamentos GES en Isapres

Este lunes, los trabajadores de la cadena de farmacias Salcobrand votaron a favor de paralizar sus actividades, con ello, se suman a los trabajadores de Farmacia Ahumada, quienes ya habían votado por comenzar una huelga el pasado 29 de septiembre. Ambas votaciones recibieron cerca de 90% de sufragios a favor de una huelga legal en el marco de las negociaciones colectivas con los empleadores respectivos.

Desde la Federación Nacional de Trabajadores de Farmacias (Fenatrafar) han explicado que en el petitorio se encuentra mejorar los sueldos bases, en contra de los incentivos por venta. Asimismo, se exigen mejoras sustantivas en los bonos de transporte y alimentación.

La pandemia e inflación

Por otra parte, los trabajadores están solicitando considerar el trabajo que quienes trabajan en farmacia realizaron durante toda la pandemia, enfrentando el riesgo de contagio e incluso perdiendo la vida durante la pandemia del Covid-19.

Apuntan además a la alta inflación y las alzas en el coste de la vida. “Los ítems de inflación más altos de los últimos meses han sido movilización y alimentos. Incluso, ya se anunció una nueva alza de locomoción para el primer trimestre del 2023. El escenario anticipa una inflación descontrolada, sin contar con el alza de más de un 200% en los precios de algunos alimentos. Y nosotros los trabajadores de Salcobrand ¿tenemos que conformarnos con una oferta de $84 pesos para movilización y $381 pesos para colación? De verdad, ¿no será mucho…?”, publicó Fenatrafar en redes sociales.

Cámara Baja

Los dirigentes de Fenatrafar se acercaron a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados para denunciar la situación que están enfrentando y recibieron el apoyo de los diputados Tomás Lagomarsino, Ana María Gazmuri, Karol Cariola, Helia Molina y Patricio Rosas.

Posteriormente realizaron un punto de prensa en conjunto donde los diputados denunciaron además que una paralización de actividades en estas cadenas podría poner en riesgo la salud de la población al complicar la entrega de medicamentos GES.

Lo anterior porque cinco ISAPRES, Consalud, Cruz Blanca, Colmena, Banmédica y Vida Tres tienen convenio GES exclusivo con Farmacia SALCOBRAND, mientras que Farmacias Ahumada mantiene un convenio exclusivo con la ISAPRE Nueva Más Vida.

El programa GES

El presidente de la Comisión de Salud, Tomás Lagomarsino recordó además que “según el último informe de listas de espera, hay 67.000 garantías de oportunidad GES vencidas y por eso esperamos que la ministra de Salud se involucre en el tema”.

Sobre lo mismo, la diputada Gazmuri hizo hincapié en los derechos de los pacientes GES. “Son miles los pacientes crónicos del GES, los que verían afectada su calidad de vida, por la falta de voluntad de los empleadores a llegar a un acuerdo justo”.

Llamado a los empresarios

Por su parte, la diputada Karol Cariola hizo un llamado a los dueños de estas cadenas. “Llamamos a los dueños, cuyas ganancias y utilidades son tremendas, a abrir una posibilidad de diálogo, a escuchar las demandas de sus trabajadores. Ellos siguen incumpliendo la normativa con las denominadas canelas y sin consecuencias”.

La canela es la acción en la que incurren los vendedores de las farmacias que recomiendan determinados fármacos, de manera que aumenten sus ventas a cambio, estos sujetos obtienen mejoras en sus remuneraciones. La práctica es propiciada por laboratorios y farmacias con el fin de comercializar sus productos de más alto costo.

Ésta práctica se encuentra prohibida por la Ley de Fármacos en lo que atañe a medicamentos, pero las cadenas de farmacia aún la utilizan en otros productos como vitaminas, y todos aquellos productos que se comercializan en estos recintos y no son medicamentos.

Plaga de las frutillas: patógeno estaría afectando la producción de esta fruta en la región

Una declaración de emergencia agrícola para la zona centro sur, y que incluyó a la Región de Los Lagos decretó el Servicio Agrícola Ganadero (SAG). Esto por la presencia en Chile del nematodo cuarentenario de la frutilla, Aphelenchoides fragariae, la cual fue confirmada por los laboratorios del SAG.

Tras conocer los resultados de los primeros muestreos, la Seremi de Agricultura, Tania Salas, informó que se corroboró la presencia de la enfermedad en tres predios de la región, dos en la comuna de Río Negro y uno en Llanquihue, y se estima el número podría aumentar a medida que se hagan muestreos en más predios.

Llaman a la cautela

La seremi explicó que el llamado a los productores es “a estar atentos al comportamiento de sus plantas de frutillas y a notificar al SAG si observan alguna sintomatología sospechosa en sus cultivos, pedimos que se acerquen al SAG para que los inspectores puedan tomar muestras y realizar los análisis correspondientes y, de confirmarse la presencia, tomen de inmediato las medidas indicadas para evitar su diseminación”.

En esa línea, la autoridad agregó que “queremos recorrer este camino junto a los productores, les pedimos que informen en caso de sospecha, si un predio resulta positivo se informarán las medidas que debe tomar para evitar que la plaga se siga propagando y evitar mayores pérdidas”.

En esa línea, Carolina Giovannini, Encargada Regional de Protección Agrícola, Forestal y Semillas del SAG, sostuvo que “este es un nemátodo, una especie de gusano microscópico, que en el caso de la frutilla afecta a la parte aérea. Los síntomas son malformaciones en el follaje, daño en las hojas, necrosis y muerte de tejidos, y finalmente afecta el rendimiento del fruto, produciendo malformaciones . Para su diagnóstico es importante que los productores notifiquen al SAG para que el Servicio tome una muestra y coordine su análisis en laboratorio”.

Con relación al nivel de pérdidas en la producción que la enfermedad pudiera ocasionar, Giovannini sostuvo que “esa información, hasta ahora es más bien bibliográfica, porque en el país no tenemos antecedentes del daño que provoca, pero según la literatura podría ser entre un 60 y 80 por ciento, cifra que corresponde a lo reportado por otros países”.

Igualmente, se hizo un llamado a no intercambiar plantines, estolones o comprar plantas en ferias y mercados informales, sino abastecerse en viveros certificados y previamente chequeados por el SAG.

Asesoran a 600 pequeños productores de frutillas

Por su parte, Ana María Valck, jefa del Departamento de Fomento de INDAP Los Lagos, informó que el Servicio tiene un catastro de 600 pequeños agricultores productores de frutillas a quienes se les está informando del impacto de esta plaga y a los que se espera orientar para que puedan chequear sus cultivos.

Asimismo, la subdirectora de INIA Remehue, Ana María Méndez, señaló que la entidad colocó a disposición su red de laboratorios para poder hacer una detección rápida mediante test PCR para la detección rápida del nemátodo, colocándose a disposición del SAG con 500 muestras mensuales por 4 meses para poder determinar qué planta está enferma y cuál no.

Ignacio Hott, productor de frutillas de la provincia de Osorno, señaló que “no sabemos en qué magnitud nos afectará esta plaga, eso nos tiene muy preocupados”. Igualmente, mostró inquietud por la propagación del nematodo al existir baja oferta de plantas de frutillas en el mercado, lo que puede llevar a algunos a multiplicar o intercambiar plantas enfermas. “Es una muy mala práctica, no se debe realizar, está prohibido, los productores no somos viveristas y no podemos correr el riego de pasarnos la enfermedad de campo en campo”, afirmó.

Medidas

Para financiar los gastos generados por la presencia del nemátodo del enanismo de primavera de la frutilla (Aphelenchoides fragariae), el Ministerio de Agricultura anunció $1.935 millones para contener la enfermedad y beneficiar a cerca de dos mil productores de frutillas del país, ya que la mayor parte pertenecen a la agricultura familiar campesina.

A nivel regional, y una vez detectada la plaga en la Región de Los Lagos, la Seremi de Agricultura junto a los servicios del agro y representantes de los productores, conformaron una mesa técnica para abordar medidas para evitar la dispersión del nemátodo.

Por su parte, el SAG aumentó la capacidad analítica de su red de laboratorios y autorizó a dos laboratorios privados para apoyar en el diagnóstico de este nemátodo. A la fecha, además, ya aprobó el uso especial de 13 plaguicidas para controlar esta enfermedad.

Este jueves se realizarán las votaciones de los Presupuestos Participativos Juveniles 2022 en Puerto Montt

Luego de dos años de receso por la pandemia del Covid-19, se volverán a efectuar los Presupuestos Participativos Juveniles (PPJ) que organiza la Municipalidad de Puerto Montt a través de su Oficina de la Juventud.

En este proceso participativo, jóvenes de entre 14 y 29 años podrán votar por un proyecto que distintas organizaciones puertomontinas han presentado para recibir una subvención municipal para su realización.

Lugares de votación

Este proceso de votación se ejecutará el día 6 de octubre en diferentes puntos de la ciudad. Se trata de los liceos municipales de Puerto Montt y el Colegio Inglés Antuquenu de Alerce, delegaciones municipales de Alerce y Mirasol, Edificio Consistorial I (San Felipe N° 80), Edificio Consistorial II (Avenida Presidente Ibáñez N° 600), Mall Paseo Costanera y Mall Paseo del Mar, Terminal de Buses, U. de Los Lagos (Campus Chinquihue), U. Austral de Chile, U. San Sebastián, U. Santo Tomás, DUOC UC y sedes de Instituto AIEP (Benavente y Ejército).

El horario dispuesto para el proceso eleccionario será entre 9 y 13 horas en los liceos y colegios señalados. En el caso de las universidades, institutos profesionales, Mall, Terminal de Buses y edificios municipales será entre 11 y 17 horas, en horario continuado.

Además de invitar a participar en el proceso, la encargada de la Oficina Municipal de la Juventud, Constanza Castillo sostuvo que “es un trabajo de acompañamiento a las organizaciones para hacer todos sus trámites, son organizaciones que deben poseer su personalidad jurídica, una cierta antigüedad para acceder a esta instancia, que es una subvención que entrega el municipio para el desarrollo de un proyecto”.

Los proyectos

Seis proyectos del área de Cultura, cuatro en el ítem de Calidad de Vida y otras cinco iniciativas en Participación Ciudadana y Acción Social son parte de las propuestas para este año, la cual mediante esta consulta juvenil, permitirá apoyar con fondos municipales los proyectos más votados por la comunidad, en una inversión de $42 millones de pesos.

La Municipalidad de Puerto Montt, a través de sus canales de redes sociales difundió el detalle de cada una de las iniciativas, que apuntan a resguardar los humedales urbanos del sector de Alerce a través de la formación de jóvenes en medioambiente, potenciar el folclor y democratizar la cultura, como la utilización del nuevo Skate Park, que se ubicará con el proyecto Parque Costanera.

Testimonios

“Nosotras queremos realizar un campeonato de rugby, en la cual estamos muy contentas de desarrollar esta iniciativa. Somos una organización nueva en la cual salimos siempre de invitadas y ahora queremos incluir clubes desde Valdivia a Chiloé, a fines de noviembre, si se concreta nuestro proyecto”, detalla Valentina Sepúlveda del Club Deportivo Yafumalén Melipulli.

Por su parte, en otro proyecto deportivo, Trinidad Almonacid de la Asociación Social Deportiva Lluviosas Roller Skate comentó que desean realizar en el Skate Park, un encuentro con talleristas y exponentes de todo el país, con la finalidad de realizar una exhibición a nivel local para dar a conocer este deporte en Puerto Montt y fomentarlo, además de clases y actividades sociales de masificación, incentivando a niños de escasos recursos.

Puerto Montt: SMA formula cargo grave a Alto Volcanes por ejecutarse sin evaluación ambiental previa

En Puerto Montt, la Superintendencia de Medio Ambiente formuló un grave cargo contra el proyecto de “Inmobiliaria Alto Volcanes”, a quien se le imputa el ejecutar obras, sin contar con una Resolución de Calificación Ambiental para este proyecto inmobiliario. La operación además está ubicada en una zona declarada saturada, con obras que se desarrollan al interior y próximas a humedales que se encuentran dentro del límite urbano.

El procedimiento sancionatorio es en contra del proyecto de “Inmobiliaria Alto Volcanes” ubicado en el lote Camino Alto La Paloma s/n, comuna de Puerto Montt, y cuya titularidad corresponde a empresas Salfacorp S.A., Aconcagua Sur S.A., Inmobiliaria Alto Volcanes SpA, Rentas y Desarrollo Aconcagua S.A., Inmobiliaria e Inversiones HyC S.A. y Aguas Santiago Norte S.A. A

Sanciones

En el caso de cargos graves, las posibles sanciones pueden llegar a 5.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA) —equivalentes a más de $3.600 millones—, o clausura. Una vez notificada, la empresa cuenta con 10 días para presentar un Programa de Cumplimiento o bien, 15 días hábiles para presentar sus descargos, tras lo cual continúa el procedimiento sancionatorio.

Al respecto, el Superintendente del Medio Ambiente (S), Emanuel Ibarra, sostiene: “En este caso, la actividad de construcción se encuentra paralizada por una solicitud que elevamos al Tercer Tribunal Ambiental, con el objetivo de proteger la zona. Se tuvo en cuenta las diversas denuncias recibidas y la instructora del procedimiento procedió a formular cargos contra todas las empresas posiblemente involucradas en el cargo de elusión que se levantó”. Con el inicio del sancionatorio, se mantiene la medida provisional vigente de paralización.

“En este caso, tenemos como parte interesada a la empresa, pero también a varias fundaciones y personas que nos presentaron en total, 12 denuncias, y que ya son parte del caso, como lo son Agrupación por los Humedales y Entornos Naturales Gayi; Comité de Administración Condominio Alto del Bosque, y Pablo Andrés Triviño Vargas. A las dos primeras se les solicitó un certificado que acredite quién las representará en el procedimiento para que puedan efectuar sus presentaciones”, añade la autoridad.

El proyecto inmobiliario

El caso del proyecto de la “Inmobiliaria Alto Volcanes” fue especialmente complejo para la SMA, ya que se estructura bajo 6 empresas o sociedades, las que se dividen en “Lote A”, “Lote B”, “Lote C” y “Lote D” del proyecto.

Este contempla, según planos e información obtenida con distintos servicios públicos, la edificación de más de 2.397 viviendas, incluyendo la urbanización de las Avenidas “El Bosque” y “El Bosque Sur” (incluyendo pavimentación, evacuación de aguas lluvias, instalación de electricidad y/o alumbrado público). En tanto, el macroloteo “Lote C” contempla la instalación de redes sanitarias de agua potable y alcantarillado, entre otras.

La renovación de la medida de paralización no sólo contempla las obras, sino también la detención de actividades de movimientos de tierra, excavaciones, construcción de zanjas, escarpe, tránsito de vehículos y maquinaria pesada, ya que la sobrecarga de vías circundantes del proyecto, dado el ingreso y salida de materiales y residuos de las obras, es susceptible de afectar los humedales mencionados.

Nueve funcionarios del Municipio de Puerto Montt deberán devolver $680 millones por pileta de Aguas Danzantes según informe de Contraloría

Según un reciente informe de la Contraloría General de la República, ocho funcionarios de la Municipalidad de Puerto Montt, a quienes se suma el alcalde Gervoy Paredes, deberán restituir un total de más de 681 millones de pesos al erario fiscal. Esto ya que se autorizó el pago de dicho monto de forma irregular en el marco de la construcción de la “Pileta de Aguas Danzantes”, ubicada en el centro de la capital regional.

Dos boletas

Lo anterior, debido a que el exadministrador municipal Carlos Soto, actuando como alcalde subrogante firmó dos boletas de pago para la empresa contratista, pese a no haberse cumplido el proceso legal correspondiente que autoriza aquello.

Según la Ley el contratista es quien debe presentar sus estados de pago a la Inspección Técnica de Obras (ITO) para que este organismo certifique la ejecución y recepción de los trabajos, autorizando la procedencia del pago de los mismos. Por ende, los estados de pago sólo pueden cursarse previa visación de la ITO.

En este caso, la ITO decidió no dar por recibidas las fases 2 y 3 de la obra, luego de visitas en terreno y en virtud de los antecedentes observados. Dentro de los motivos para que la ITO no autorizara los pagos se encuentra que las certificaciones de las obligaciones laborales y previsionales del contratista no correspondían ni al total de trabajadores ni al periodo de cada etapa de la obra. Por otro lado, señala Contraloría, “las facturas presentadas por el contratista no corresponden a los montos que correspondían a cada etapa”.

Montos

Pese a ello, y en la consideración de que según la Ley la visación de la ITO es obligatoria para que la Municipalidad proceda a pagar un estado de pago contra recepción por fase (en este caso, se consideran 3 fases, y 3 estados de pago), “la Municipalidad de Puerto Montt dio curso a las resoluciones de pago Nos 3.408 y 3.415, ambos de 2 de septiembre de 2019, correspondiente al pago de las factura N° 312, por la suma de $50.745.819, y N° 314, por un monto de $552.170.119, vulnerando con ello los artículos 25 de las bases administrativas especiales y 54 de las bases administrativas generales”.

En este marco es que la Contraloría dictaminó que son nueve los funcionarios, incluido el alcalde, que son “solidariamente responsables” por esta irregularidad. Para ello consideran no sólo el daño efectivamente causado, sino también los reajustes que corresponda aplicar.

Negligencia

En definitiva, sus responsabilidades refieren a “la negligencia del actuar de los cuentadantes, al haber permitido -al firmar las actas de recepción provisorias-, y autorizar con su firma, pagos que de acuerdo a lo expresado, resultaban improcedentes en virtud del pliego de condiciones que regulaba el contrato, lo que constituyó una causa directa de la materialización del detrimento al patrimonio municipal que es materia del presente reparo”.

Es así que en el caso del pago de la factura N°312 figuran como solidariamente responsables el alcalde; el exadministrador municipal, Carlos Soto, el exencargado del Secplan, Jean Jouannet; y el encargado jurídico y exadministrador subrogante del municipio, Egidio Cáceres. A ello se suman los funcionarios de Secplan Yanet Bustamante, Marcelo Yubano y Carlos Antecao. Esto por la suma que “a fecha de presentación del reparo equivale a $57.358.613“.

Por otro lado, en el caso de la factura N°314, a los responsables ya mencionados se agregan los funcionarios de Secplan Mario Mundaca y Luis Matus, por la cifra final de $ 624.163.682.

Responsabilidades

La Contraloría agrega que conforme los antecedentes “se ha generado un perjuicio patrimonial al municipio que debe ser resarcido por los demandados, a quienes les asiste responsabilidad civil extracontractual por sus conductas negligentes, producto del incumplimiento al pliego de condiciones y a su deber funcionario”.

Respecto del alcalde Gervoy Paredes, Contraloría explica que no ejerció su obligación de velar por la eficiente e idónea administración de recursos públicos, constatándose una omisión negligente por parte de él. Paredes, agrega el informe, no advirtió que durante su mandato el alcalde subrogante cursó las resoluciones de pago en cuestión, pese a que la Directora de Control y de Administración y Finanzas le había presentado aquello. Asimismo, debido a que se cursaron estos desembolsos sin solicitar las certificaciones de la calidad de los materiales que correspondían.

¿Qué dice el alcalde?

En un punto de prensa el día de ayer, el alcalde de Puerto Montt, Gervoy Paredes señaló: “Nosotros creemos que en este caso Contraloría está equivocada (…) Estoy muy tranquilo, han intentado mancillar mi nombre, estoy tan acostumbrado a eso”.

Por otro lado, el alcalde se defendió asegurando que “la pileta de Aguas Danzantes para nosotros es una gran obra que tiene que ver con el turismo y fue vandalizada (…) la pileta se inauguró y funcionó hasta los días del estallido social (…) yo no puedo no pagar algo porque se llama enriquecimiento sin causa”.

“Yo hubiera hecho exactamente lo mismo”

Sobre la firma del exadministrador municipal, Carlos Soto, en ese entonces alcalde subrogante, Paredes señaló que “si me hubiera tocado a mi yo hubiera hecho exactamente lo mismo, yo no podía porque estaba con licencia médica y eso es de público conocimiento. Insisto y reitero, como yo no pago una obra que fue inaugurada, funcionó, y fue vandalizada. ¿Porque no tendría yo que pagarla?”.

Redacción: Manuela Barrueto

Fotografías: Municipalidad de Puerto Montt

En Osorno SMA inician cuatro nuevos sancionatorios por Plan de Descontaminación

La Superintendencia del Medio Ambiente informó este lunes que comenzará cuatro nuevos procesos sancionatorios por incumplimiento al Plan de Descontaminación de Osorno (PDAO). Esta acción va en línea con las más de 30 actividades de fiscalización que el organismo ha realizado en el marco del periodo de la Gestión de Episodios Críticos (GEC) del año 2022.

Cargos

En este caso, se formula un cargo a la Leñería Sandra Ojeda, por no disponer de equipo xilohigrómetro para medir la humedad de la leña. Esta falta se ha clasificado como leve.

En segundo lugar, se han formulado cargos al Pueblito Artesanal de Osorno, a la Municipalidad de Osorno y al Primer y Segundo Juzgado Policía Local de Osorno. En todos los casos se encontró en las fiscalizaciones una caldera operativa, y en todos ellos se constató que no se habían realizado las mediciones para sus emisiones de Material Particulado de acuerdo a la periodicidad requerida por el Plan, mediante el muestreo isocinético. También estos cargos se clasifican como leve.

Estas nuevas formulaciones de cargos, se suman a otras 2 anteriores por la misma temática, vinculadas al Edificio San Francisco y a la empresa Lácteos Paraguay.

“Es importante destacar que los servicios públicos y el sector privado deben cumplir con las medidas del PDAO. En este caso, las infracciones se clasifican como leves, lo cual puede llevar a una amonestación hasta una multa de 1.000 Unidades Tributarias Anuales, equivalentes a más de $700 millones. No obstante, los infractores también pueden presentar un Programa de Cumplimiento, en el cual se hacen cargo de la infracción y comprometen mejoras para que, dentro de un plazo determinado por la SMA, estas se implementen”, comenta Ivonne Mansilla, Jefa Regional de la SMA Los Lagos.

Plan de Descontaminación Atmosférica 2022

Recordemos que entre el viernes 1 de abril y el 30 de septiembre de 2022 se desarrolló un un nuevo período de Gestión de Episodios Críticos, (GEC 2022). Esto, en el marco del desarrollo del 7mo año de vigencia del Plan de Descontaminación Atmosférica de la comuna.

Se trata de un plan de acción ya conocido por la comunidad, que contempla un conjunto de medidas de restricción, tendientes a disminuir las emisiones de material particulado fino, por medio del decreto de días de Preemergencia y Emergencia Ambiental, sumándose en este año también el nivel de Alerta.

Niveles

Y es que este 2022, el período GEC, a las medidas ya existentes, se sumaron nuevas restricciones en sus tres categorías de Episodio Crítico. En el nivel de Alerta, la prohibición tuvo lugar respecto de la emisión de humos visibles, en el radio urbano durante todo el día. En el caso de las Preemergencias Ambientales, para el sector residencial, sumada a la restricción anterior, existió la prohibición en la zona saturada del funcionamiento de dos o más artefactos a leña por vivienda de manera simultánea durante todo el día.

Cabe agregar que, respecto de las Emergencias, desde este año comenzó también la prohibición de uso de leña en las zonas territoriales denominadas: Centro extendido, Las Quemas – Bellavista y Pilauco. (Ver detalle de las calles en www.pdao.cl).

De esta forma, las nuevas medidas se sumaron a las ya existentes en torno al uso de calefacción residencial, así como en edificios comunitarios en el radio urbano de Osorno, cuyo detalle de las restricciones están disponibles en el portal https://pdao.mma.gob.cl/conoce-las-nuevas-medidas-gec-2022-del-plan-de-descontaminacion/ , y que fueron también recordadas en jornadas de episodios críticos del presente período GEC que -como cada año- se extenderá hasta el 30 de septiembre próximo.

¿Por qué?

Recordemos que el Plan de Descontaminación Atmosférica de Osorno, o PDAO, consiste en una serie de acciones que permiten combatir la descontaminación del aire. La contaminación atmosferica no representa sólo un detrimento para el medio ambiente, sino también para la salud humana. Es así como comunas con una alta contaminación ven un aumento en las consultas médicas y hospitalarias de enfermos crónicos respiratorios.

Es por ello que el gobierno trabaja en la Estrategia de Descontaminación Atmosférica en Chile, que incorpora Planes de Descontaminación en diversas ciudades, entre ellas Osorno.

La importancia de este Plan es que permite establecer medidas específicas para las zonas que exceden las normas.

El PDAO considera cuatro medidas estratégicas: Acondicionamiento térmico de viviendas, Mejoramiento de la calidad de la leña, Recambio de calefactores y Educación y sensibilización. Además incluye medidas de Gestión de Episodios Críticos, GEC, que se generan cuando aumentan los niveles de contaminación del aire, y que involucran restricciones durante los episodios de preemergencia y emergencia.