Este jueves, el Consejo Regional de ANEF Magallanes, y sus asociados/as, en compañía del presidente nacional de ANEF, José Pérez Debelli, y la vicepresidenta de Modernización del Estado, Victoria Escalante, participaron del proceso de difusión del traspaso de competencias a los Gobiernos Regionales, esfuerzo que se realiza en conjunto con la Subsecretaría de Desarrollo Regional, y que ha recorrido las diferentes regiones del país.

Cabe mencionar que este proceso no sólo ha servido para que las y los trabajadores públicos del país conozcan el proceso de traspaso de competencias y resuelvan sus dudas en torno a éste, sino también, para que puedan expresar sus críticas y comentarios al respecto.

Respecto a la jornada, la presidenta regional, Evelyn Córdova, señaló que “este encuentro realizado en Punta Arenas en torno a la agenda de descentralización fue una instancia de diálogo para que nuestros directores de asociaciones y funcionarios de la Subdere, sepan cómo se hará este traspaso de competencias desde los Ministerios al Gobierno Regional“.

Agregó que “hoy en día se requiere, y necesitamos Gobiernos Regionales más autónomos, pero siempre que vayan de la mano con la estabilidad laboral de nuestros funcionarios/as públicos, puesto que el avance de la descentralización no puede afectar en ningún momento el trabajo de nuestros asociados/as“.

¿Qué viene ahora?

En este marco, la vicepresidenta nacional de Modernización del Estado, Victoria Escalante, explicó que “hemos detectado en todo este despliegue territorial, nudos críticos, tanto en la política pública, como también en cómo se respeta el trabajo decente en el Estado“.

Por lo tanto, agregó que en esta segunda fase de trabajo que se aproxima, “vamos a recorrer también, a través de lo que son los diálogos de la política pública, y vamos a ir contribuyendo a cómo nosotros como dirigente sindicales hacemos estas mejoras y estas propuestas, a esta política pública que en regiones, en los territorios, es tan relevante, como es la descentralización“.

El sexto estudio que hace el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) para conocer la percepción de las personas sobre sus derechos, expone además que el 83,4% no cree que en las personas reciban pago digno por su trabajo.

Además, 62,5% de las personas puso una nota 4 o inferior cuando se les preguntó, en una escala de 1 a 7, qué tanto se respetan los derechos humanos en el país. “La gente reprueba al Estado”, comentó el coordinador de la ENDH 2022, Pablo Rojas.

El 64,8% de las personas cree que en Chile no tienen asegurado un proceso judicial justo, sin discriminación. Este constituye uno de los hallazgos más relevantes de la Encuesta Nacional de Derechos Humanos (ENDH) 2022, dada a conocer por el INDH. Se trata de la sexta versión del estudio, el que con esta entrega ya suma doce años consultando por las percepciones que tienen las personas sobre los derechos humanos.

Desconfianza

Uno de los aspectos destacados de la encuesta se refiere a la percepción de la garantía, protección y vulneraciones de derechos. Aquí se pidió a las personas que manifestaran acuerdo o desacuerdo con una serie de afirmaciones. Entre ellas, se les preguntó su opinión ante la frase “En Chile se asegura que todas las personas tengan un proceso judicial justo, sin discriminación”. El 23,4% se mostró Muy en Desacuerdo con esta frase y el 41,4 en Desacuerdo. Es decir, 64,8% de las personas no creen que en Chile tendrían un juicio justo.

Dentro del mismo capítulo, también se le consultó a las personas su acuerdo o desacuerdo con la frase “En Chile, todas las personas tienen un pago digno por su trabajo”. El 38,7% se manifestó Muy en Desacuerdo, mientras que 44,7% lo hizo en Desacuerdo. Es decir, el 83,4% no cree que en Chile a las personas les paguen en proporción a lo que tienen que hacer en el trabajo.

El jefe (s) de la Unidad de Estudios y Memoria del INDH y coordinador de la ENDH 2022, Pablo Rojas, señaló que “uno de los hallazgos más importantes que el casi el 65% considera que no puede acceder a un juicio justo y libre de discriminación. Esto es súper importante porque hay una desconfianza enorme en la justicia en Chile”.

Baja nota para respeto a los DD.HH.

A las personas encuestadas también se les pidió que respondieran la pregunta ¿Qué tanto diría usted que en Chile se respetan los derechos humanos? y que le pusieran nota en una escala de 1 a 7. El 62,5% de las personas le puso una nota 4 o inferior. Sólo 2,9% le puso un 7. “Este es un dato relevante. Cuando nosotros le preguntamos a la ciudadanía por cuánto se respetan los derechos humanos en este país, la gente reprueba al Estado con una nota 4 o inferior”, dijo el coordinador de la ENDH 2022.

Según plantea Rojas, la encuesta revela que “cerca del 86% de la población dice que en Chile hay grupos específicos a los que se discrimina diariamente: personas mayores, personas transexuales, lesbianas y homosexuales, así como mujeres. De la misma manera, cerca del 41% de la población durante los últimos 12 meses dice haber sido discriminado en algún servicio público”.

Golpe de Estado y nueva Constitución

La encuesta también incluyó una serie de consultas relativas a los 50 años del golpe de Estado y la nueva Constitución. En cuanto a lo primero, se preguntó a las personas qué tan de acuerdo están con la frase “Dar a conocer las violaciones a los derechos humanos en la dictadura contribuye a la prevención de futuras violaciones”. El 71,9% se mostró Muy de Acuerdo o de Acuerdo con esta frase. Mientras que ante la frase “Las FF.AA. saben dónde están los restos de los detenidos desaparecidos, pero no quieren entregar informar”, el 62,5% se mostró Muy de Acuerdo o de Acuerdo.

“A 50 años del golpe militar el 70% de la población considera importante buscar verdad y justicia para construir un mejor país de aquí en adelante”, concluyó Rojas.

La encuesta consideró a 7.264 personas mayores de 14 años, consultadas cara a cara en sus respectivos hogares, entre el 21 de noviembre de 2022 y el 6 de enero de 2023. Ellas fueron contactadas a partir de un muestreo probabilístico y estratificado por región y zonas urbanas o rurales. En promedio se realizaron 454 encuestas en cada una de las regiones. El cálculo del error muestral es de 1,15% a nivel nacional y de 1,23% a nivel urbano.

Región Metropolitana

En tanto, en la Región Metropolitana, aparecen resultados que se distinguen del promedio nacional. Como dice la jefa regional, Beatriz Contreras, cuando se le preguntó a las personas ¿qué grupos de la población considera que generalmente no se le respetan sus derechos humanos?, los tres primeros mencionados fueron homosexuales y lesbianas (34,8%), personas transexuales (34,1%) y niños, niñas y adolescentes (30,1%). “Aparece el grupo de los niños, niñas y adolescentes, lo que marca una diferencia con lo que sucede a nivel nacional”, indicó la jefa regional.

En cuanto a las instituciones que más vulneran los derechos de las personas, Contreras dice que “aparecen en primer lugar Carabineros de Chile, Fuerzas Armadas y el Estado. Esto viene a ratificar la tendencia que se ha manifestado en los últimos 12 años, en la misma ENDH. Ahora Carabineros aparece en primer lugar, con el 46% de las personas encuestadas”.

La ENDH 2022 también consultó sobre la nueva Constitución y en el caso de la Región Metropolitana, indica la jefa regional, “un alto porcentaje considera que esta nueva Constitución tendrá una buena capacidad para la garantía de los derechos. Asimismo, sobre los derechos que las personas consideran que debe consagrar este texto constitucional aparecen el derecho a la vivienda, el derecho a la salud y el derecho a la educación”. De hecho, un 64,8% califica con nota 6 o más la capacidad que tendría una nueva Constitución de asegurar el ejercicio de derechos.

La situación epidemiológica de la influenza aviar altamente patógena (IAAP) por subtipo H5 de linaje euroasiático, ha seguido diseminándose. Ya son 10 las regiones del país que han registrado fauna marina protegida por la Ley de Pesca y Acuicultura con positividad a influenza aviar, existiendo casos positivos desde Arica a Biobío.

Catastro

A la fecha se contabiliza un total de 35 ejemplares de animales marinos confirmados como positivos para IAAP, correspondientes a: 2 chungungos, 25 lobos marinos, 4 pingüinos de Humboldt, 2 marsopas espinosas y se suman ahora 2 delfines chilenos confirmados recientemente como positivos a Influenza Aviar, uno en la región de Maule y otro en Ñuble.

Sernapesca informó que continúan registrando varamientos de animales marinos muertos en las costas chilenas. En total, ya se reportan 3.347 ejemplares de lobos marinos, 958 Pingüinos de Humboldt, 16 chungungos, 15 marsopas y 11 delfines chilenos. La macrozona norte concentra las mayores mortandades de estos animales, siendo la región de Arica y Parinacota la que encabeza el ranking con 1.486 animales marinos muertos, le sigue Antofagasta con 752, Atacama con 623, Tarapacá con 484 y Coquimbo con 412. En tanto, en la zona sur, destaca la región del Biobío con 200 animales marinos muertos, asociados a la contingencia de Influenza Aviar.

Soledad Tapia, Directora Nacional de Sernapesca indicó que “ya registramos 2.415% más de animales marinos varados muertos que el año pasado en el país, y esto se atribuye al fenómeno de la influenza aviar altamente patógena que estamos enfrentando no sólo en Chile, sino en varios países de América del Sur y Norte, Europa y Asia”.

Especies en riesgo de conservación

Desde Sernapesca manifestaron preocupación por la situación del delfín chileno, también conocido como tonina negra. “Esta es una especie endémica de nuestro país, es decir, se trata de un cetáceo menor que transita casi exclusivamente en las costas de Chile. Se distribuye desde Valparaíso hasta el sur de la isla Navarino y Cabo de Hornos, y es una especie protegida. Registramos dos casos positivos de gripe aviar en esta especie, que atribuimos a que comparten hábitat con lobos, ya que al igual que esos mamíferos, los delfines chilenos son especies costeras”, señaló Soledad Tapia.

Otra situación que preocupa es la conservación del pingüino de Humboldt, que ya registra 933 bajas en esta contingencia de gripe aviar. “Se estima una población total de no más de 11.000 ejemplares de pingüinos de Humboldt en nuestro país, lo cual no es muy numeroso, porque esta especie tiene una distribución sumamente localizada. En general, se estima que la población de Pingüino de Humboldt está en una continua disminución, y su categoría es vulnerable según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. En esta contingencia estamos cercanos a perder el 10% de esta especie, y eso desde luego que nos preocupa”, manifestó la directora nacional de Sernapesca.

Medidas

En este contexto de la emergencia por Influenza Aviar se ha reforzado el trabajo con otras entidades como las Delegaciones Presidenciales, Gobiernos Regionales, SAG, Seremías, Municipios y otros, con el fin de apoyar el plan de vigilancia activa en todo el borde costero con la finalidad de reducir los riesgos de circulación viral de dicha enfermedad, mediante la detección, el testeo y disposición final de los animales afectados.

El servicio reiteró el llamado enfático a las personas que están en el borde costero a no tocar, ni manipular animales marinos varados vivos o muertos, mantener la distancia y reportar al 800 320 032.

El ministro de Educación, Marco Antonio Ávila, presentó este viernes el balance del sistema escolar al mes de marzo, el que también fue informado al Consejo para la Reactivación Educativa, destacando que existe una mejoría en los niveles de asistencia a clases y de matrículas de estudiantes, y una baja en el ausentismo docente. 

De acuerdo con los datos reportados por el Centro de Estudios del Mineduc, la asistencia promedio de marzo a las escuelas y liceos que reciben recursos públicos fue de 89%, cuatro puntos porcentuales más que en marzo de 2022 (85%).  

Además, en los establecimientos hubo 1,3 millones de estudiantes con asistencia destacada (es decir, fueron a más del 97% de sus clases) y un millón de estudiantes con asistencia normal (es decir, fueron a más del 90% y menos del 97% de sus clases), lo que quiere decir que el 70% de la matrícula subvencionada registró una asistencia normal o destacada. 

Por otra parte, se registró una considerable disminución de estudiantes con inasistencia grave (es decir, que van a menos del 85% de sus clases), y que es uno de los indicadores más preocupantes para el Mineduc, porque está asociado a la exclusión escolar.  

Según las cifras del sistema, si en marzo del año pasado había 1 millón 169 mil estudiantes con inasistencia grave (35% de la matrícula), ahora son 711 mil estudiantes los que tienen este problema (22% de la matrícula). Esto quiere decir que hay 457 mil estudiantes que dejaron de estar en la “zona roja”.  

Desafíos

Asimismo, las regiones de Ñuble y Biobío, ambas afectadas por los incendios forestales del verano, destacan por ser las que más lograron reducir la inasistencia grave. 

El ministro Marco Antonio Ávila explicó que “la recuperación de la asistencia a las escuelas y liceos ha sido una de nuestras principales preocupaciones desde que el país volvió a clases presenciales, porque no habrá aprendizajes ni una mejor convivencia sin asistencia. Y hoy vemos que siete de cada 10 estudiantes presentan una asistencia normal o destacada”. 

“Estas cifras son positivas, nos permiten ser optimistas. Sin embargo, no ser triunfalistas, sino que tenemos que seguir en la senda de la reactivación educativa. Tenemos grandes desafíos en materia de convivencia, salud mental, aprendizajes y asistencia. La revalorización de la educación de parte de las familias es un trabajo constante, lo que nos impulsa a redoblar los esfuerzos que está haciendo el Mineduc para mejorar la asistencia”, dijo el ministro. 

El secretario de Estado también destacó las medidas del Plan de Reactivación Educativa que el Mineduc impulsó en 2022 para mejorar la asistencia escolar, como los reportes a la trayectoria educativa, que es información que se envió a 11.200 establecimientos con un seguimiento a la asistencia de los estudiantes, para que los docentes y equipos directivos pudieran tomar decisiones para mejorar la asistencia, la permanencia y la revinculación educativa.  

Programas

Junto a lo anterior, Ávila destacó los planes escolares que realizaron los establecimientos, en coordinación con las redes territoriales del Mineduc, para diseñar estrategias de mejora de la asistencia y la revinculación, y los programas de convivencia escolar, como “A convivir se aprende” y el programa de Habilidades para la Vida, ya que contar con ambientes acogedores y de protección en las escuelas permite también mejorar el vínculo con sus estudiantes. 

En la instancia, el secretario ejecutivo del Plan de Reactivación Educativa, Joaquín Walker, agregó que “tenemos que seguir avanzando. Nos propusimos como Mineduc la meta de llegar a tasas prepandémicas, y queremos disminuir la inasistencia grave al 20% de la matrícula. Animamos a las familias a no perder ni un día de clases, y a los docentes, asistentes de la educación y, por supuesto, a los estudiantes, a estar presentes porque cada día cuenta”. 

Sube la matrícula, baja el ausentismo docente 

Continuando con el análisis al primer mes del año escolar 2023, el ministro además explicó que la matrícula escolar nacional del país registró este año un leve repunte, porque hay 20.750 estudiantes más que en marzo del año pasado (alza de 0,58%), con lo cual la matrícula nacional llega a 3.610.625 estudiantes. Sin embargo, advirtió que esta es una cifra preliminar que debe ser confirmada en los próximos meses. 

Por otra parte, informó que se registró una disminución de 17% en los casos de ausentismo docente de establecimientos públicos, los que pasaron de 4.370 reportes en marzo de 2022, a 3.626 reportes de ausentismo en marzo de este año. 

La tarde de ayer, el Congreso Nacional despachó a ley la iniciativa que crea un régimen de protección y reparación en favor de las víctimas de femicidio y sus familias, y que otorga una pensión para niñas y niños cuya madre haya sido víctima de femicidio, tras ser aprobado por 142 votos en la Cámara de Diputadas y Diputados en su tercer y último trámite legislativo.

“Agradecemos la aprobación de este proyecto indicado por organizaciones de mujeres y feministas, en particular por Ni una Menos y la Agrupación de familiares víctimas de femicidio, que fue recogido y presentado por la diputada Karol Cariola y otras parlamentarias. Como ejecutivo lo recogimos, tomamos la urgencia y buscamos los recursos fiscales para poder financiarlo. Es un paso importante que se complementa con nuestro proyecto de Ley Integral de violencia, actualmente en segundo trámite en el Senado y que esperamos vuelva a esta Cámara para su pronta aprobación. Porque la violencia contra las mujeres es un problema de seguridad pública, un problema puesto sobre la mesa por las organizaciones de mujeres y feministas, pero que es un problema de todo el país”, expresó la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Antonia Orellana Guarello.

Este nuevo cuerpo legal cuenta con indicaciones presentadas por el Ejecutivo con el fin de priorizar en la oferta de protección social a las víctimas de femicidio e incorporar a sus familias, que también sufren las consecuencias de este delito. Según la información del Circuito Intersectorial de Femicidio, se estima que esta iniciativa apoyará en promedio a 46 niñas, niños y adolescentes hijas e hijos de víctimas de delitos en grado de consumado al año.

Este proyecto de ley fue impulsado por las diputadas Karol Cariola, Natalia Castillo, Maya Fernández, Marcela Hernando, Pamela Jiles, Maite Orsini, Andrea Parra, Camila Rojas, Alejandra Sepúlveda y Gael Yeomans, y las organizaciones de Familiares Víctimas de Femicidio y Ni una Menos Chile.

Principales aspectos de esta iniciativa:

Se establece que todos los órganos del Estado deben adoptar medidas para facilitar la atención y reparación de las víctimas para que sean consideradas de manera preferente en la oferta de protección social. Este es un mandato con sentido de urgencia para quienes han sufrido una de las expresiones más graves de la violencia de género contra las mujeres.

Fuero laboral para víctimas de femicidio frustrado o tentado hasta un año después de perpetrado el hecho; así también, sus familiares podrán asistir a todas las diligencias de investigación y judiciales que se requieren, bastando la citación para ausentarse de su trabajo.

Pensión para niños y niñas cuya madre ha sido víctima de femicidio: las indicaciones que incorporan el derecho a una pensión, que será otorgada a través del Instituto de Previsión Social, hasta que niños y niñas tengan 18 años. Pero, además, podrá ser solicitada por aquellos que aún sean menor de edad al momento de promulgarse esta ley, cuya madre haya sido víctima de femicidio (es decir, desde el año 2010 en adelante).