Entre las calles Pailahuén y Sargento Silva se encuentra un humedal. Las organizaciones sociales han denominado a este cuerpo de agua como “Humedal Sargento Silva”. A fines de agosto de 2021, dos abogada/o del Grupo Perspectiva litigación de Derechos Humanos, convocados por organizaciones sociales, tomaron acciones judiciales buscando proteger este entorno natural. 

Esta acción fue fruto de la articulación de diferentes organizaciones sociales. Entre ellos, los vecinos/as del sector mediante el Comité de Trabajo y Seguridad Alta Vista, y la Agrupación por la Protección de Humedales y Entornos Naturales, (GAYI). A ellos se unió la Agrupación Social y Deportiva Newenche Mapu Mongen. 

Recurso de protección

En este contexto, la abogada Paloma Segovia Pérez y el abogado Walter Fuentealba Peña interpusieron un recurso de protección contra tres inmobiliarias y contra la Ilustre Municipalidad de Puerto Montt. Se trata de las inmobiliarias Inmobiliaria Sur Quince Spa, Sociedad de Rentas Inmobiliarias Limitada e Inmobiliaria Sur Treinta y Dos Spa. 

En este proceso legal, Segovia y Fuentealba se enfrentaron a los 11 abogados que estas inmobiliarias presentaron. Pese a que el recurso fue rechazado en la Corte de Apelaciones de Puerto Montt, el caso llegará hasta la Corte Suprema, pues están apelando la sentencia emitida desde la capital de la región de Los Lagos. Y se encuentran actualmente a la espera de que comiencen los alegatos de ambas partes en la máxima instancia judicial del país. 

La razón tras este recurso de protección fue el “privar y/o perturbar en forma ilegal y arbitraria, los derechos de los recurrentes, garantizados en el artículo 19 en sus numerales 1, 2, y 8 de la Constitución Política de la República”.

Vulneración de derechos constitucionales

Estos numerales dicen relación con la integridad física y psíquica de la persona, la igualdad ante la ley y el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación respectivamente. En este sentido, una de las principales aristas que se han utilizado para este recurso tiene que ver con la red de humedales que existe en Puerto Montt. 

Ya que el recurso señala que el Humedal Sargento Silva es parte de la estructura ecológica aportante del Humedal Antiñir, siendo en conjunto una importante cuenca y reservorio de agua. En base a fotografías satelitales, las organizaciones que son parte de este recurso han podido comprobar aquello. 

En dichas fotografías se observa que previo a la urbanización del terreno, el Humedal Sargento Silva se unía visiblemente en sus cauces con el Humedal Antiñir. Por lo tanto, el Humedal Sargento Silva, postulan, es un remanente del Humedal Antiñir. 

Importancia ecológica y humanitaria del humedal

De los derechos constitucionales ya mencionados, el más controversial  para estos abogados es el derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación. En cuanto a ello, cabe señalar que los humedales ubicados al interior de la ciudad o cercanos a ella han adquirido una gran importancia de protección internacional por los beneficios que reportan directos e indirectos a la humanidad. 

En ese sentido, cabe mencionar que el Humedal Sargento Silva ha sido catastrado por la Red de Observadores de Aves. Quienes lo identificaron como un corredor biológico donde habitan 51 especies de aves. Entre ellas, Bandurrias, Zorzales, Cachuditos y Picaflores.

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Afectación de las napas subterráneas

A ello se agrega que los proyectos inmobiliarios van a invadir las napas subterráneas del sector, y la ciudad se abastece de aguas subterráneas. Por este motivo, la conservación y el resguardo de estos humedales cobra aún más relevancia. De hecho, en el sector existe una copa de Essal, que no sólo abastece de agua a las villas cercanas a calle Sargento Silva. Sino que también a sectores como Valle Volcanes, Villa Antihual, entre otras.

En cuanto a la Municipalidad de Puerto Montt, el recurso en su contra se justifica principalmente en las facultades que posee, pero no ejerce. Ya que el municipio tiene la facultad para proteger al medio ambiente, y se encuentra además desde el año 2016 realizando estudios y catastros en torno al estado de los humedales en Puerto Montt. Sin embargo, de forma paralela aprueba proyectos inmobiliarios que los destruyen de manera irreversible. A las evidencias se agrega que, a la fecha de la presentación del recurso de protección, pese a ser una autoridad competente para iniciar procesos de investigación para posterior reconocimiento de humedales, aún no poseen la ordenanza municipal que por la Ley 21.202 deben implementar.

Daños a la calidad de vida de los vecinos

La presidenta del Comité de Trabajo y Seguridad de la Villa Alta Vista es Jazmín Fares. Como representante de los vecinos, la dirigente señaló que tienen muchas preocupaciones en torno a la presencia de estos proyectos inmobiliarios.

Fares es clara en señalar que como comunidad no están en contra del desarrollo inmobiliario, y entienden que la demanda de viviendas en la comuna es alta. Pero lo que alegan es que a estos proyectos no se les exigió ninguna medida de mitigación en cuanto a las diferentes formas en que estos proyectos podrían afectar sus vidas.

Congestión vehicular

Entre ellos, una de las principales preocupaciones está relacionada al tráfico vehicular, ya que actualmente, los vecinos ya presentan muchos problemas al respecto. Según Fares, la congestión es actualmente tan alta que muchos vecinos han vendido sus hogares para mudarse a otros sectores.

Por lo tanto, cuando estos proyectos empiecen a recibir personas, se espera que la situación se agrave aún más. Ya que la calle Sargento Silva es la única vía que los vecinos tienen desde el norte para salir del barrio.

De hecho, a Fares en las mañanas le toma hasta media hora solo para lograr salir del sector. Es una situación que ya han planteado a la Municipalidad quien “se ha desentendido de la congestión vehicular”.

Ruidos molestos y tráfico de camiones

A esta situación se suma, según Fares, la ocurrencia de ruidos molestos. Fares cuenta que en las noches “no duerme”. Y es una situación para la cual tampoco existe ningún tipo de mitigación.

Un tercer motivo de preocupación es el problema del tránsito de camiones. Los que según la dirigenta comienzan a transitar por Sargento Silva a las 5 de la mañana y entran a la villa todo el día. La dirigenta cuenta que “no sé en realidad en que orden ponerla. No se que será más grave si la congestión vehicular o la intervención del humedal”. Fares agrega: “me gustaría que las autoridades o alguien nos dé una explicación”.

A la Corte Suprema

Respecto a las posibilidades del caso en la Corte Suprema, Fuentealba manifestó que se sienten esperanzados. Ya que hoy cuentan con diferentes informes técnicos que no tenían en primera instancia. En los cuales se señala que efectivamente ahí existe un humedal. 

A ello se suma la modificación que hizo el  Ministerio del Medio Ambiente a su plataforma colaborativa de humedales. En la cual se agregó al Humedal Sargento Silva. Además, explica, cuentan con un informe técnico de una empresa especializada. El cual fue obtenido por las organizaciones sociales. Y finalmente, cuentan con un informe que emitió la propia Municipalidad de Puerto Montt respecto al Humedal Antiñir. En el cual se delimita el área de drenaje del Humedal Antiñir. Señalando que “llega hasta el lugar que nosotros nombramos como Humedal Sargento Silva e incluso posee una extensión superior”. 

Informes técnicos y dictamen de Contraloría

En otra arista, existe un importante y muy reciente decreto de Contraloría que también esperan ayude al caso. Se trata de un pronunciamiento de este órgano que ocurrió en noviembre de 2021. A través del dictamen Nº E157665/2021 que se refiere al artículo 10 letra s) de la Ley Nº 19.300 sobre las bases generales del medio ambiente. 

En este dictamen, Contraloría realiza una interpretación de la ley. De la que se desprende que los humedales que se encuentren parcial o totalmente dentro del límite urbano son objeto de protección. Y que, independientemente de si se encuentran o no reconocidos oficialmente por el órgano competente, que es el Ministerio del Medio Ambiente, los proyectos inmobiliarios colindantes deben pasar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). 

Organizaciones medioambientales “siempre se ven atadas de manos”

El abogado Walter Fuentealba manifestó su preocupación respecto a la situación de indefensión en que se encuentran actualmente las organizaciones que protegen al medio ambiente. Señalando que estas “siempre se ven atadas de manos”. 

Ya que “para iniciar estas acciones judiciales o no judiciales deben tener un respaldo económico. Lo cual es una cuestión muy difícil para organizaciones que no tienen fines lucrativos. Y por lo tanto no tienen cómo financiar este tipo de acciones. Eso genera indefensión, tanto para las organizaciones como para el propio medio ambiente”.

“Para iniciar estas acciones judiciales o no judiciales deben tener un respaldo económico. Lo cual es una cuestión muy difícil para organizaciones que no tienen fines lucrativos. Y por lo tanto no tienen cómo financiar este tipo de acciones. Eso genera indefensión, tanto para las organizaciones como para el propio medio ambiente”.

Abogado Walter Fuentealba

Nueva Constitución

El abogado concluyó reiterando que las formas en las cuales el Estado históricamente ha buscado proteger los humedales no están siendo suficientes. Ya que la sociedad civil debe financiar esta protección que el Estado debería brindar gratuitamente. 

En el punto coincidió su colega Paloma Segovia, quien manifestó que debido al periodo de debate constitucional en el que nos encontramos, estas situaciones se deben garantizar. Además, señaló que idealmente en la nueva Constitución pueda existir un mecanismo del Estado que facilite la protección y defensa del medioambiente de acceso gratuito para todas las personas, pues quienes sufren afectaciones en estos derechos, no pueden acceder a una atención jurídica especializada y pública, lo que es un impedimento al buen vivir y al acceso mismo a la justicia. 

Redacción: Manuela Barrueto

Fotografías: Organizaciones medioambientales